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创三优、铸利剑、树新风”活动方案

【发布日期:2015-07-10】 【 关 闭 】

  

按照省纪委监察厅“创三优、铸利剑、树新风”活动(简称“创铸树”活动)总体部署,为扎实推进我州“创铸树”活动,精心打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,现结合我州实际,提出如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻十八届中央纪委五次全会、十届省纪委四次全会、十届州纪委五次全会和全省纪检监察工作座谈会议精神,认真落实全面从严管党治吏、深化纪检监察机关“三转”、营造风清气正政治生态等重大部署,从阿坝州党风廉政建设和反腐败斗争的形势和纪检监察自身建设实际出发,聚焦监督执纪问责主业,进一步强化思想作风、能力素质建设和纪律约束,着力打造一支党和人民高度信赖、胜任正风反腐任务的过硬纪检监察队伍,在我州惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战中履职尽责,为营造良好政治生态、推进我州加快建设川西北生态经济示范区提供强有力的纪律作风保证。

(二)活动内涵

按照中央、中央纪委,省委、省纪委和州委对纪检监察队伍的要求,创“三优”就是要坚持打铁自身硬、践行“六项承诺”,做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异,为营造良好政治生态提供坚强纪律保障;铸利剑就是要深化“三转”、聚焦主责主业,打造反贪惩腐之剑、巡视震慑之剑、正风肃纪之剑,在营造良好政治生态、认真履职中建功立业;树新风就是要严明政治纪律和政治规矩、带头弘扬新风正气,形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风,在营造良好政治生态中发挥引领示范作用。

(三)主要目标

一是队伍更加过硬,政治素质、履职能力、纪律作风全面提升,党和人民充分信任、广泛好评。二是“三转”更加到位,纪检体制改革部署进一步落实,纪检监察制度机制、方式方法适应新需要。三是履职更加有效,纪检监察职能得到充分发挥,党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展,中央、省委和州委重大决策部署得到有力贯彻,切实营建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

二、工作举措

紧紧围绕中纪委、省纪委和州委、州政府系列部署要求,把“创铸树”活动与中心工作紧密结合,采取积极有力措施、改进工作方式方法,切实解决自身建设和正风反腐中的重点问题,扎实有效推进各项工作。

(一)强化党性锤炼

1.开展“讲政治、守纪律、守规矩”学习教育。对照习近平总书记指出的“七个有之”、“五个必须”和省委指出的“十类问题现象”,开展学习讨论、对照检查和剖析反思,强化思想理论、纪律、警示、先进典型教育,严明政治纪律和政治规矩,做到对党绝对忠诚。(牵头单位:机关总支;配合单位:办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、纪检监察干部监督室等;完成时限:2015年5月底前)

2.开展“三严三实”专题教育。(牵头单位:机关总支;配合单位:办公室、组织部、宣传部、纪检监察干部监督室等;完成时限:按州委部署要求推进)

3.严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制,严格执行领导干部双重组织生活、民主生活会、中心组学习制度,以及基层党支部“三会一课”、党员党性分析和民主评议等制度。(牵头单位:机关总支;配合单位:办公室、组织部、党风政风监督室;完成时限:2015年4月底前)

4.深入践行“六项承诺”。以“三优”为目标,晒工作、比贡献、立标杆、树形象。践行“六项承诺”情况,作为民主生活会、中心组学习、支部生活的内容。纪检监察机关新进人员必须书面承诺。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、机关总支;完成时限:2015年4月底前)

(二)推动改革落地

5.加强派驻机构建设。根据中纪委、省纪委加强派驻机构建设的相关要求,结合我州实际,研究制定《关于加强州纪委派驻机构建设的意见》,推进州直机关派驻机构全覆盖,实现统一名称、统一管理。建立健全派驻机构与委局机关各室(部、办、中心)协作机制,以及派驻机构工作规程等配套制度,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。加强对县纪委派驻机构建设的指导。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、案件审理法规室、案件监督管理室等;完成时限:2015年底前)

6.根据中央和省委要求,协调有关部门落实各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的规定,研究制定县纪委书记副书记、州纪委派驻纪检组组长副组长、州属国有企业纪委书记副书记提名考察办法。建立完善纪委书记副书记(纪检组组长副组长)备用人选库。(牵头单位:组织部;配合单位:纪检监察干部监督室;完成时限:2015年底前)

7.落实查办腐败案件以上级纪委领导为主。根据省纪委查办腐败案件体制机制改革的实施意见,研究制定贯彻意见,切实做到线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。(牵头单位:案件监督管理室;配合单位:信访室、第一至六纪检监察室、纪检监察干部监督室;完成时限:2015年底前)

8.加强调查研究,督促指导县及其以下纪检体制改革。(牵头单位:组织部;配合单位:宣传部;时限要求:2015年底

9.强化“两个责任”。分层分类推进“两个责任”具体化,完善“签字背书”、述职述廉、社会评价、约谈等机制,探索差异化考核。根据省纪委监督责任办法,制定细化我州纪委监督责任的办法。推进“一案双查”,强化责任追究,建立典型问题通报制度。探索将是否启动“一案双查”作为违纪案件调查报告的必备内容。(牵头单位:党风政风监督室;配合单位:宣传部、信访室、案件监督管理室、第一至六纪检监察室、案件审理法规室、纪检监察干部监督室;完成时限:2015年底前)

(三)提升履职能力

10.开展“三转”应用培训和岗位培训。分层分类、缺啥补啥,解决好纪检监察干部在思想认识、能力素质、履职方式方法等方面的问题。采取与省内高校和州委党校合作举办纪检监察干部综合业务培训班、组织参加中纪委培训、跟班学习、利用纪检视频系统请专家授课等方式,全方位、多渠道、分层次开展综合业务培训,扩大培训覆盖面,提高执纪监督能力,确保纪检监察干部的能力素质真正适应“三转”要求。(牵头单位:组织部;配合单位:委局机关各室、部;完成时限:2015年底前)

11.根据中央、省委和州委关于加强干部交流有关规定,加强与相关部门的沟通,积极推进纪检监察干部交流,优化班子和队伍结构,增强整体功能。(责任单位:组织部;完成时限:2015年底前)

12.进一步完善纪检监察工作体系、制度机制、业务流程,分类优化工作考核办法,进一步清理参加的议事协调机构,适应“三转”后充分履职需要。(牵头单位:办公室;配合单位:委局机关相关室、部;完成时限:2015年底前) 

13.根据中纪委和省纪委文件精神,督促指导县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变,以及州属国企纪检组织“三转”的有效措施。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、宣传部、案件审理法规室、党风政风监督室、案件监督管理室;完成时限:2015年底前)

14.评估梳理党的十八大以来全州党风廉政建设和反腐败工作情况,分析普遍性、规律性问题,进一步增添工作措施。(牵头单位:宣传部;配合单位:办公室、预防腐败室、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理法规室;完成时限:2015年4月底前) 

(四)聚焦主责主业

15.集中查办、通报一批有影响的腐败案件。重点查办巡视组反馈的案件线索和严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用干部的问题线索,以及腐败易发多发、容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件和损害群众利益的案件(牵头单位:案件监督管理室;责任单位:第一至六纪检监察室、案件审理法规室、纪检监察干部监督室;完成时限:2015年底前)

16.持续用力正风肃纪。严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委八条意见,巩固深化“七项专项治理”、“9+2”突出问题专项整治、巡视整改“五个专项整治”成果,分析研判“四风”新形式、新动向,针对性整治突出问题特别是变异问题,健全正风肃纪长效机制。(牵头单位:党风政风监督室;配合单位:信访室、案件监督管理室、第一至六纪检监察室;完成时限:2015年底前) 

17.开展专项巡察。围绕贯彻落实州委州政府重大决策部署和针对群众反映强烈的突出问题,适时开展专项巡察监督。(牵头单位:党风政风监督室;配合单位:各派驻机构、第一至六纪检监察室;完成时限:2015年底前)

18.督促派驻机构履行监督责任。认真落实“四个一”和“四个要”要求,督促驻在部门落实“三重一大”、集体决策及全程记实、主要领导末位表态和主要领导“三个不直接分管”的要求,推进派驻工作具体化、规范化、制度化。(牵头单位:组织部;配合单位:党风政风监督室;时限要求:2015年底

19.依纪依法、实事求是,为受到错告、诬告的干部澄清是非。对干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。(牵头单位:案件监督管理室;责任单位:党风政风监督室、第一至六纪检监察室、案件审理法规室、纪检监察干部监督室;完成时限:2015年底前)

20.强化党员干部警示教育。(牵头单位:宣传部;配合单位:组织部、党风政风监督室、案件监督管理室;完成时限:2015年5月底前) 

21.在扎紧制度笼子上发挥更大作用。结合查办案件发现的制度漏洞,有针对性地提出建议意见,督促相关部门采取积极预防、系统治理。(牵头单位:预防腐败室;配合单位:案件审理法规室、党风政风监督室、案件监督管理室、第一至六纪检监察室、纪检监察干部监督室,州委巡视工作联络办公室;完成时限:2015年6月底前)

22.协助州委、州委组织部把好选人用人关。增添措施,尽最大努力防止“带病”提拔、“带病”上岗。(牵头单位:组织部;配合单位:信访室、党风政风监督室、案件监督管理室、第一至六纪检监察室、纪检监察干部监督室;完成时限:2015年4月底前)

23.督促抓好巡视组反馈问题的整改。督促被巡视单位,按照巡视组的要求,逐一整改存在的问题,按时报送整改落实情况,适时开展“回头看”。(牵头单位:州委巡视工作联络办公室;配合单位:案件监督管理室、第一至六纪检监察室;完成时限:2015年6月底前)

(五)严格纪律约束

24.开展纪检监察干部作风巡察。坚持问题导向,重点巡察遵守作风建设规定、落实“三转”要求、纠正“四风”问题、践行“六项承诺”等为主要内容。对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的纪检监察干部,坚决问责;对尸位素餐、碌碌无为的纪检监察干部,坚决采取组织措施。(牵头单位:纪检监察干部监督室、组织部;配合单位:办公室、机关党支部;完成时限:2015年底前) 

25.加强纪检监察干部日常管理。建立完善谈心谈话、请示报告、请销假等制度,对苗头性问题早发现、早提醒、早处置。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、纪检监察干部监督室、机关总支;完成时限:2015年底前) 

26.进一步完善约谈制度。健全各级纪委约谈纪委委员、下一级纪委书记、监察机构主要负责人办法,规范约谈内容、约谈方式,督促认真履责。(牵头单位:纪检监察干部监督室;配合单位:办公室、组织部;完成时限:2015年9月底前)

27.严格选任纪检监察干部。对管理权限的新提拔对象,做到个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”。做好干部档案专项审核工作,加强新调入干部的审查。(牵头单位:组织部;配合单位:纪检监察干部监督室、机关总支;完成时限:2015年9月底前)

28.建立纪检监察系统廉政风险防控机制。梳理权力清单、评估廉政风险、制定防控措施、开展风险预警、严格考核追究,加强关键岗位权力运行监督。(牵头单位:纪检监察干部监督室;配合单位:办公室、预防腐败室、机关总支;完成时限:2015年底前)

29.坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为,以零容忍的态度清除自身腐败。(牵头单位:纪检监察干部监督室;配合单位:案件监督管理室、机关总支;完成时限:2015年底前) 

(六)加强激励关怀

30.选树纪检监察干部正面典型,发挥先进引领作用。(牵头单位:组织部;配合单位:宣传部、机关总支;完成时限:2015年底前)

31.健全纪检监察干部业绩考核与使用有机结合的机制,进一步把优秀干部选出来、用起来。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、机关总支;完成时限:2015年底前) 

32.根据中央和省委有关文件精神,认真贯彻落实和推荐纪检监察集体和个人记功奖励。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、案件监督管理室;完成时限:2015年底前)

33.认真执行薪资调整、带薪休假、探望慰问、困难帮扶等政策规定。(牵头单位:组织部;配合单位:办公室、机关总支;完成时限:2015年底前) 

34.切实保护坚持原则、敢抓敢管的纪检监察干部。(牵头单位:组织部;配合单位:案件监督管理室、纪检监察干部监督室;完成时限:2015年底前) 

三、组织保障

(一)加强领导,落实责任。委局成立全州纪检监察系统“创铸树”活动领导小组,州委常委、州纪委书记任组长,州纪委副书记、监察局局长李义德,州纪委副书记王国民、董永富任副组长,州纪委常委唐小兰、陈洪涛、何菊华、代杰、三郎俄木和州监察局副局长何成良为成员。领导小组下设办公室设在州纪委组织部),负责全州的组织协调、情况综合、指导推进、检查督促等日常事务,负责委局机关、派驻机构的组织实施。陈洪涛同志兼任办公室主任,黎明、杨光麒同志兼任办公室副主任,安勇、唐斌、廖臣、张静、周涛同志为办公室成员。委局机关各室(部、办)按职能负责相应工作,实行主任(部长)负责制。

各级纪委(纪检组)要主动向党委(党组)报告,争取重视和支持。实行“一把手”负总责、班子成员分工负责、各室(部、办、中心)全面参与,一级抓一级,层层抓落实,确保人人参加活动、个个受到教育、切实体现成效。州林业局纪委、州国资委纪检组分别负责所属国有企业纪检监察组织的活动实施;州教育局纪检组、州卫计委纪检组分别负责下属单位纪检监察组织的活动实施;州纪委预防腐败室负责协调指导省州双属单位纪检组织参照开展有关工作。

(二)聚焦主业,精心组织。“创铸树”活动的重点,是紧扣忠诚、干净、担当加强自身建设,紧扣纪检体制改革深化“三转”,紧扣重塑政治生态履职尽责,切实为我州加快建设川西北生态经济示范区提供强有力的纪律作风保证。各级纪检监察机关要制定专门实施方案,结合自身实际,明确载体和抓手,防止“两张皮”,努力抓出亮点和成效。委局机关各牵头室(部、办)要按照分工,及时形成实施方案或制度文件,经领导审议后施行,推动工作落地。各县纪委监察局的活动方案,请及时报州纪委监察局。

(三)强力督导,扎实推进。各级纪检监察机关要按照州纪委监察局部署,精心制定方案,认真抓好落实,乘势而上、争创佳绩。委局机关各牵头室(部、办)要根据实施方案,项目化推进,倒排工期、强化责任,把工作尽量往前赶;委局各联系县和州级部门的领导和纪检室,加强对联系县和州级部门的督导,注重调研论证和学习借鉴,优化政策、改进措施、狠抓落实,确保取得成效。委局机关各牵头室(部、办)和县纪委、州直部门纪检监察机构每季度最后一月25日前要报告进展情况,按规定时限交账。领导小组办公室要加强督促检查和工作指导,及时发现问题、总结经验,对问题较多、群众反映较强烈的要约谈负责人。“创铸树”工作开展情况将纳入对各级纪检监察机构的工作考核,作为领导班子及成员年度述职的重要内容,对活动开展不力的单位要追究主要领导人的责任。

(四)舆论引导,营建氛围。各级纪检监察机关要积极上报工作信息,州纪委将编发专题简报,推广好做法、反映新情况,交流促进、共同提高。州纪委宣传部要制定“创铸树”活动宣传方案,积极在主流媒体开设专题专栏,进行深度报道,形成网、报、刊、台整体联动,持续掀起宣传声势。各级纪检监察机关要采取多种形式,抓好媒体宣传和社会宣传,展示纪检监察队伍良好形象、正风反腐工作成效,推动形成风清气正的政治生态。

 

                                                               中共阿坝州纪委办公室

                                                                 2015年3月25日


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